日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（下稱《意見》）。11月25日，國家知識產(chǎn)權(quán)局在京舉行第四季度例行新聞發(fā)布會，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧等對《意見》進(jìn)行了介紹和解讀。

         甘紹寧表示，該《意見》是新時(shí)代全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件，為做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動指南。

明確“兩個目標(biāo)”

        《意見》的出臺，確立了當(dāng)前和今后一個時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作“干什么、怎么干”的問題，并明確了兩個階段的目標(biāo)。

        《意見》包括99條重點(diǎn)措施，從知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”四個方面著手，內(nèi)容包括：強(qiáng)化制度約束，確立知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向，包括加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度等；加強(qiáng)社會監(jiān)督共治，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，包括加大執(zhí)法監(jiān)督力度、建立健全社會共治模式、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐等；優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制，突破知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序、加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作、推動簡易案件和糾紛快速處理，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等；健全涉外溝通機(jī)制，塑造知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境，包括更大力度加強(qiáng)國際合作、健全與國內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道、加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)，健全協(xié)調(diào)和信息獲取機(jī)制等。

        《意見》明確了兩個階段的目標(biāo)，第一階段，力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀；第二階段，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善，尊重知識價(jià)值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

        如何按期達(dá)成這些目標(biāo)？甘紹寧在發(fā)布會上做出了回答。他表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局將加快制定落實(shí)《意見》的推進(jìn)計(jì)劃，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確專項(xiàng)任務(wù)、組織專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力；持續(xù)完善落實(shí)《意見》的工作機(jī)制，會同相關(guān)部門及時(shí)開展重點(diǎn)任務(wù)考核評價(jià)和督促檢查；同時(shí)，全力做好推進(jìn)落實(shí)《意見》的組織保障工作，確保知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性成效。

       提高賠償額度

      國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成介紹，針對當(dāng)下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中所存在的問題，《意見》著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”各項(xiàng)工作，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)部署改革完善保護(hù)工作體系，推動綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理手段強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。

       近 年來，我國持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)工作已經(jīng)取得長足進(jìn)步，但保護(hù)效果與權(quán)利人的期待仍有差距，“賠償?shù)汀笔瞧渲械囊粋€突出問題。

       加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長宋建華介紹，去年12月通過國務(wù)院常務(wù)會議審議的《專利法修正案（草案）》規(guī)定了懲罰性賠償制度，對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可確定一倍以上五倍以下的賠償數(shù)額，并將法定賠償額從一萬元以上一百萬元以下提高到十萬元以上五百萬元以下。今年4月全國人大常委會修改的商標(biāo)法，加大對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度，修改條款將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償額由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償額上限從三百萬元提高到五百萬元?！兑庖姟分赋?，在專利、著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度?！斑@些舉措將大大提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度?！彼谓ㄈA說。

       提高保護(hù)效率

       保護(hù)效率更高是近年來我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)所呈現(xiàn)的一個特點(diǎn)，也是《意見》的重點(diǎn)要求之一。

       “目前我國已建立25家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，形成快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，為市場主體提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。”甘紹寧介紹。

         知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心旨在切實(shí)解決知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、周期長、成本高等問題，自建設(shè)以來得到社會各界特別是科技型中小企業(yè)的歡迎。這與《意見》提出的“要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)”不謀而合。據(jù)介紹，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照《意見》部署，進(jìn)一步加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布局，確保保護(hù)中心建設(shè)取得實(shí)效。

         同時(shí)，為讓知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更快捷，國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步壓縮審查授權(quán)周期，持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，壓減商標(biāo)、專利審查周期，更好地滿足社會需求。

   “ 接下來，國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署和安排，進(jìn)一步完善加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，建設(shè)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，進(jìn)一步營造尊重知識價(jià)值的營商環(huán)境，更好地滿足高質(zhì)量發(fā)展需求?！备式B寧表示。

記者 吳 珂