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國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提級(jí)至國務(wù)院直管,有哪些機(jī)遇和趨勢(shì)?

返回列表 來源: 發(fā)布日期: 2023.03.24


2023年3月10日,十四屆全國人大一次會(huì)議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定,批準(zhǔn)了這個(gè)方案。

此次機(jī)構(gòu)改革中,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制是一大變化。根據(jù)方案,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理的國家局,調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān),相關(guān)執(zhí)法工作接受國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)。

這一調(diào)整透露了哪些信號(hào),又將對(duì)我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展帶來哪些影響?小編整理了多位專家學(xué)者的相關(guān)采訪,以供大家詳細(xì)了解。


知識(shí)產(chǎn)權(quán)從保護(hù)轉(zhuǎn)向運(yùn)用

需要優(yōu)化升級(jí)管理機(jī)構(gòu)


過去數(shù)十年,我國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的調(diào)整,經(jīng)歷了專利局由國家科委代管到獨(dú)立成知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,再吸納進(jìn)商標(biāo)管理等職能。2018年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中,將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合,重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理,屬于副部級(jí)單位。
因此,在2018年“大部制改革”之前,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原本就是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。上一次機(jī)構(gòu)改革,將原本由不同部門管理的商標(biāo)、專利等統(tǒng)一到國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,理順了商標(biāo)和專利統(tǒng)一歸口管理,同時(shí)也精簡(jiǎn)了部門,符合“大部制改革”的指導(dǎo)思想。
“本次機(jī)構(gòu)改革方案是一次回歸, 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制的進(jìn)一步理順和優(yōu)化 ,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步完善 ?!比珖舜蟠?,中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示,這意味著 我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重心將從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),調(diào)整到為科技自立自強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平改革開放提供更多支撐。

浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授張偉君同樣表示,此次調(diào)整,一方面提升了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在國家行政機(jī)構(gòu)中的位置,使其回歸到了上一輪機(jī)構(gòu)改革前作為國務(wù)院直屬局的地位, 有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展 ;另一方面,理順了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé),國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以把精力更多地放在提高專利、商標(biāo)的授權(quán)質(zhì)量上。

每個(gè)階段有每個(gè)階段的歷史使命。2018年機(jī)構(gòu)改革的調(diào)整,是為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力量,因?yàn)槭袌?chǎng)監(jiān)管總局有一支很龐大的執(zhí)法隊(duì)伍,要充分利用這支隊(duì)伍的執(zhí)法力量來提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)效力。

如今,我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)過了多年的行政執(zhí)法和司法保護(hù),發(fā)展重心將 從過去的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)變,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn),因此,需要更進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)。

執(zhí)法權(quán)留在市場(chǎng)監(jiān)管總局

繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)


國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案也提到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的執(zhí)法工作:商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān),相關(guān)執(zhí)法工作接受國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查閱發(fā)現(xiàn),此前《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》第九條提到,與國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的職責(zé)分工:國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對(duì)商標(biāo)專利執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定并指導(dǎo)實(shí)施商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)確權(quán)和侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn),制定商標(biāo)專利執(zhí)法的檢驗(yàn)、鑒定和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立機(jī)制,做好政策標(biāo)準(zhǔn)銜接和信息通報(bào)等工作。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法工作。

對(duì)此,浙江大學(xué)光華法 學(xué)院教 張偉君表示,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作繼續(xù)交給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé),可以發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法能力的優(yōu)勢(shì),也是鞏固上一輪機(jī)構(gòu)改革成果的體現(xiàn)。

國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、暨南大學(xué)特聘教授孫遠(yuǎn)釗認(rèn)為,本次機(jī)構(gòu)改革在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)部分,將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的地位提升為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),顯示出政府對(duì)于相關(guān)問題的高度重視, 再次確認(rèn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)與骨干,也預(yù)示著未來或?qū)⑼度敫蟮馁Y源從事高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)的挖掘、管理和更精準(zhǔn)的運(yùn)用。

他表示,這次改革把管理與執(zhí)法隊(duì)伍拆分到兩個(gè)部門,但還是要由地位提升后的管理部門和隊(duì)伍來指導(dǎo)在原部門的執(zhí)法隊(duì)伍,期待雙方將來建立良好的協(xié)調(diào)互動(dòng),形成如同左右兩手相互作用的態(tài)勢(shì),依法行政、尊重市場(chǎng)、樹立公信,讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)能更加蓬勃有序地發(fā)展。

綜上所述,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)是從宏觀架構(gòu)上強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略。而執(zhí)法工作上的安排,有助于精簡(jiǎn)基層執(zhí)法隊(duì)伍,建設(shè)更加專業(yè)的知產(chǎn)管理人才梯隊(duì)。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,此次知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革,正是徹底貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重要突破,也是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)擺在更加突出的位置的體現(xiàn)。

文章來源:整理自新京報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、財(cái)經(jīng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、陽光知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心、農(nóng)參、知識(shí)產(chǎn)權(quán)參閱等。如標(biāo)注有誤請(qǐng)告知,我們會(huì)及時(shí)予以更正/刪除。感恩!
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