近日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了《非正常申請專利行為認定及認定后的辦事指南》，從申請文件、申請人、代理等角度進行重新梳理，明確了“非正常申請”的認定標準，并且對 排查及處理流程、證明材料、后果處罰等方面做出了詳細公布。

2007年，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》，首次提出非正常申請專利，并確定了三種非正常申請專利的行為。2017年，國家知識產(chǎn)權局進一步修改了該規(guī)定，增加了非正常申請專利的行為方式，加強了針對非正常申請專利行為的處理力度。

2018年，國家知識產(chǎn)權局開始加大整治非正常申請專利行為，陸續(xù)發(fā)布了各種政策文件、通知、通報等等，并且指出部分省份存在嚴重的非正常專利申請情況。

2021年，國家知識產(chǎn)權局進一步嚴厲打擊非正常申請專利行為，1月出臺了《關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》；3月出臺了《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》，緊接著在5月又出臺《關于規(guī)范申請專利行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見稿）》。

一系列辦法、規(guī)定的出臺，可以看出國家對于杜絕非正常申請專利行為的迫切，但發(fā)布的相關文件數(shù)量較大、同質化內容較多，導致大家不知道應該遵守哪份規(guī)定，對于審查標準、認定通知程序、申訴程序等內容也沒有明確的認知。而《非正常申請專利行為認定及認定后的辦事指南》的發(fā)布，讓非正常申請專利從認定到處理，都有了明確、公開的可依據(jù)規(guī)則。

下面，讓我們一起看看《非正常申請專利行為認定及認定后的辦事指南》的詳細內容。

國家知識產(chǎn)權局根據(jù)排查結果，提出初步認定非正常申請專利行為的意見，定期向地方知識產(chǎn)權管理部門通報涉及非正常申請專利行為的申請?zhí)枂巍?

地方知識產(chǎn)權管理部門接到通報后開展核查，并根據(jù)通報的申請?zhí)枂?，?lián)系申請人或代理人，通知其進行后續(xù)處置。

（1）撤回申請

（2）申訴

4. 國家知識產(chǎn)權局的后續(xù)處理

（1）對申請人或代理人撤回申請的處理

（2）對申請人或代理人申訴的處理

（3）對申請人或代理人未撤回申請且未在指定期限內

5. 申請人或代理人接到“審查業(yè)務專用函（非正常）”后的處置

（1）撤回申請

（2）答復“審查業(yè)務專用函（非正常）”

6. 國家知識產(chǎn)權局的后續(xù)處理

（1）對申請人或代理人撤回申請的處理

（2）對申請人或代理人答復的處理

（3）對申請人或代理人未撤回申請且未在指定期限內答復“審查業(yè)務專用函（非正常）”的處理

7. 申請人或代理人接到“審查意見通知書”后的處置

（1）撤回申請

（2）答復“審查意見通知書”

8. 國家知識產(chǎn)權局的后續(xù)處理

（1）對申請人或代理人撤回申請的處理

國家知識產(chǎn)權局收到申請人或代理人提交的“撤回專利申請聲明”后，認為符合要求的，發(fā)出“手續(xù)合格通知書”，該申請失效;國家知識產(chǎn)權局認為不符合要求的，發(fā)出“視為未提出通知書”并說明理由。申請人或代理人可以根據(jù)不

符合要求的理由提交修改后的“撤回專利申請聲明”。

（2）對申請人或代理人答復的處理

國家知識產(chǎn)權局認為申請人的意見陳述和證明材料不具有說服力的，將發(fā)出“駁回決定”。申請人對駁回決定不服的，可以在收到駁回決定之日起三個月內，向專利局復審和無效審理部請求復審。

（3）對申請人或代理人未撤回申請且未在指定期限內答復審查意見的處理

(一)使用專用表格

１．電子申請

２．紙件申請

１．電子申請

２．紙件申請

1. 電話咨詢:(010)62356655;

2. 當面咨詢:國家知識產(chǎn)權局業(yè)務受理大廳;

3. 提交意見陳述書咨詢。

為了更好地凈化專利申請環(huán)境，如果發(fā)現(xiàn)非正常申請專利行為的相關線索，請通過國家知識產(chǎn)權局專利審查社會評議平臺向我們反映，具體途徑如下：