2019年3月7日，國家知識產(chǎn)權(quán)局召開提升專利審查質(zhì)量和審查效率工作動員部署會，國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長賀化要求，要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率的重要指示，不折不扣完成好國務(wù)院部署的壓減專利審查周期的目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。

為了推動提質(zhì)增效工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組制定了《提升發(fā)明專利審查質(zhì)量和審查效率專項實施方案》，多措并舉，全力壓減專利審查周期，穩(wěn)步提升專利審查質(zhì)量，促進(jìn)專利申請量穩(wěn)質(zhì)升，確保專利審查各項目標(biāo)任務(wù)如期完成，讓創(chuàng)新主體快速獲得權(quán)利穩(wěn)定可靠的專利授權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)收益。

提質(zhì)增效初見成效

國家知識產(chǎn)權(quán)局開展提質(zhì)增效工作以來，我們明顯感覺到國家知識產(chǎn)權(quán)局審查部門的審查工作有以下幾個方面的變化：一是發(fā)明專利實質(zhì)審查階段代理機(jī)構(gòu)的審查意見答復(fù)和后續(xù)的審查意見通知書之間的間隔明顯縮短；二是克服了相關(guān)缺陷的審查意見答復(fù)與授權(quán)通知書之間的間隔明顯縮短；三是發(fā)明專利申請被駁回后提出復(fù)審請求，如果代理人能夠克服授權(quán)障礙，撤銷駁回的復(fù)審決定書作出的速度也明顯加快；四是生物醫(yī)藥領(lǐng)域的專利審查速度明顯加快；五是審查員在實質(zhì)審查中通過電話交流進(jìn)行方案及法律問題的溝通頻次明顯增多。

同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局也加大了對非正常專利申請的打擊力度。對一些非正常專利申請或以非正常方式進(jìn)行發(fā)明專利實質(zhì)審查答復(fù)的行為，及時進(jìn)行行政處罰或轉(zhuǎn)交專利代理行業(yè)組織進(jìn)行了查處，對于規(guī)范專利代理行為和提升專利代理質(zhì)量起到了一定的促進(jìn)作用。

筆者認(rèn)為，在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，我國近十年專利事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，專利數(shù)量快速增長，社會各界的知識產(chǎn)權(quán)意識得到了很大提高，創(chuàng)新主體通過知識產(chǎn)權(quán)大大增強(qiáng)了競爭力。

黨的十九大提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國家知識產(chǎn)權(quán)局年初開展的提質(zhì)增效工作可謂恰逢其時，為廣大社會提供高質(zhì)量的專利審查和高效率的專利審查，在很大程度上能夠破解目前我國專利工作面臨的相關(guān)問題。目前初步顯現(xiàn)的成果可以證明提質(zhì)增效工作已經(jīng)初見成效，基本在朝著最初的目標(biāo)靠攏。

代理行業(yè)質(zhì)量為本

筆者認(rèn)為，作為直接接觸創(chuàng)新、接近市場、緊密參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專利代理機(jī)構(gòu)，在這場提質(zhì)增效的重大活動面前，不應(yīng)當(dāng)旁觀者，應(yīng)當(dāng)參與其中，做好專利代理工作，提高專利代理質(zhì)量，提高專利申請文件的撰寫水平，配合好國家知識產(chǎn)權(quán)局正在開展的提質(zhì)增效工作。專利代理師和專利審查員雖然所從事的具體工作不同，但目標(biāo)一致。為廣大的創(chuàng)新主體提供高質(zhì)量、能保護(hù)、可應(yīng)用的專利權(quán)，為廣大創(chuàng)新主體提高市場競爭力，提高我國在國際市場上的國家競爭力，是我們的共同追求和共同目標(biāo)。

為了配合好專利審查提質(zhì)增效工作，專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師應(yīng)進(jìn)一步提高申請文件的撰寫質(zhì)量，提高程序管理的精準(zhǔn)度，提高各個環(huán)節(jié)代理事務(wù)的代理效率。提高專利申請文件的撰寫質(zhì)量，目的是為客戶提供高價值、高質(zhì)量的專利代理服務(wù)，向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交撰寫規(guī)范、保護(hù)全面的高質(zhì)量專利申請文件，為高質(zhì)量、高效率審查提供支持。

筆者認(rèn)為，目前，專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師最應(yīng)該做好的一件事，就是國家知識產(chǎn)權(quán)局和各地方正在推動的高價值專利培育工作。高價值專利應(yīng)該至少具備以下五個屬性：高質(zhì)量的發(fā)明創(chuàng)造，高質(zhì)量的專利挖掘和專利布局，高質(zhì)量的專利申請文件，高質(zhì)量的專利審查，以及高水平的專利保護(hù)運用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

高質(zhì)量專利的根源在于技術(shù)創(chuàng)新，而如何把高質(zhì)量創(chuàng)造形成高質(zhì)量的專利申請文件，則在于專利代理師和發(fā)明人的深入交流和挖掘，以及對專利保護(hù)、專利運用規(guī)則的深入交流。專利代理師應(yīng)該不辭辛苦，深入創(chuàng)新第一線進(jìn)行挖掘工作，和發(fā)明人密切配合做好前期的需求征集，技術(shù)交流和未來的專利運用及市場預(yù)測工作。

高質(zhì)量的挖掘布局是要在綜合考慮未來的專利實施、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、市場保護(hù)后，對專利申請的數(shù)量、類別等加以綜合考慮，對哪些需要以公開方式尋求專利保護(hù)、哪些需要通過技術(shù)秘密方式進(jìn)行保護(hù)，在什么區(qū)域進(jìn)行布局等，進(jìn)行統(tǒng)一部署。

高質(zhì)量的專利申請文件撰寫是根據(jù)權(quán)利的穩(wěn)定性需求和保護(hù)范圍的設(shè)計綜合考慮，根據(jù)《專利審查指南》的有關(guān)要求撰寫出規(guī)范的申請文件，便于審查員在審查過程中理解技術(shù)方案，檢索相關(guān)文獻(xiàn)，作出審查意見。

高質(zhì)量專利審查工作是高價值專利培育的重要一環(huán)，追求的不僅是權(quán)利的穩(wěn)定性及審查效率，更在于合適的保護(hù)范圍，這和審查員與專利代理師或發(fā)明人之間的良好溝通、準(zhǔn)確理解等密切相關(guān)。

高質(zhì)量的專利運用和專利保護(hù)是獲得專利權(quán)的終極目的。一件專利如果不能有效保護(hù)技術(shù)產(chǎn)品，不能在技術(shù)實施和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中起到保駕護(hù)航作用，僅有技術(shù)公開的效能，就不能實現(xiàn)其市場價值。

總之，筆者認(rèn)為，國家知識產(chǎn)權(quán)局目前正在大力開展的提質(zhì)增效工作，關(guān)系到國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，關(guān)乎到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。這不僅是審查部門的事情，也是代理機(jī)構(gòu)代理行業(yè)的事情。專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師應(yīng)該站在國家發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的大局去看待，應(yīng)該立足本職工作，做好高價值專利培育工作，提高專利代理質(zhì)量，提高代理效率，實現(xiàn)專利權(quán)的市場價值，全力配合和助力提質(zhì)增效工作，推動專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（陳浩：鄭州睿信知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司總經(jīng)理）

（編輯：汪誠）