中國正在不斷釋放出更加嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信號(hào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境正在逐年變好。在密集采取的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一攬子措施中，司法保護(hù)成為主導(dǎo)力量。

      2017年11月，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過了中國首個(gè)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批領(lǐng)域改革創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件，即《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》(下文簡稱《意見》)，明確要求“以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)為保障”。這是中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

      目前，中國已設(shè)立北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和南京等16個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門機(jī)構(gòu)，對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度更加堅(jiān)決。司法發(fā)揮出保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用。

       2018年4月，在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上，國家主席習(xí)近平發(fā)表主旨演講，深刻指出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)”。進(jìn)入新時(shí)代，司法作為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)力量使命光榮、責(zé)任重大。

開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作嶄新局面

       黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。十八大以來，人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局，深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)為導(dǎo)向，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判體系為重點(diǎn)，以打造過硬知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍為保障，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公信力和國際影響力明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化進(jìn)程深入推進(jìn)，開創(chuàng)了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的嶄新局面。

        一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。

        2013年至2017年，全國法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事各類案件813564件，審結(jié)781257件。2017年全國法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件23萬余件，審結(jié)22萬余件，分別同比增長33.50%和31.43%，審結(jié)案件數(shù)和結(jié)案率大幅上升，再審率和改判發(fā)回重審率雙雙下降。

       各級(jí)法院高度重視重大、疑難、復(fù)雜和新類型案件的審理工作，注重通過司法裁判明確法律標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，彰顯司法公信和權(quán)威。

比如，依法審理涉及無人飛行器技術(shù)、交互式電視應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)案件，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域技術(shù)成果保護(hù);對(duì)“老干媽”“LV”等中外商標(biāo)給予馳名商標(biāo)保護(hù)，制裁惡意搶注、搭車模仿等商標(biāo)侵權(quán)行為，推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在北京奇藝世紀(jì)科技有限公司訴某公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛等案件中加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判對(duì)文化建設(shè)的引導(dǎo)和保障作用。

       二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系日趨完善。

       知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院2014年底設(shè)立以來，初步探索出中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判道路，贏得群眾和國際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)，成為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的重要里程碑。2017年以來，最高人民法院批準(zhǔn)在南京等16個(gè)中級(jí)法院內(nèi)設(shè)專門審判機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域管轄專利等技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，進(jìn)一步推動(dòng)審判機(jī)構(gòu)專門化、審判人員專職化和審判工作專業(yè)化。

       2017年8月，全國人大常委會(huì)聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院工作情況的報(bào)告，充分肯定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在提升審判質(zhì)效、統(tǒng)一裁判尺度、推動(dòng)司法改革等方面的積極作用。

      知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革全面鋪開。在全國6個(gè)高級(jí)法院、95個(gè)中級(jí)法院和104個(gè)基層法院試點(diǎn)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016年7月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在全國法院推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》，構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三審合一、三位一體”的集中型立體審判模式。

       技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制不斷完善?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官選任工作指導(dǎo)意見(試行)》《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)若干問題的暫行規(guī)定》等文件正式出臺(tái)，初步形成技術(shù)調(diào)查官、專家輔助人、技術(shù)鑒定人相互協(xié)調(diào)的多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性得以不斷增強(qiáng)。

       三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判尺度日益統(tǒng)一。

       2017年4月，最高人民法院首次發(fā)布《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要(2016-2020)》，總結(jié)過去30年知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地、創(chuàng)新性地提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)措施，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了制度、組織、經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)。

       此外，及時(shí)發(fā)布《關(guān)于北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定》《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》《關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》《關(guān)于商標(biāo)法修改決定施行后商標(biāo)案件管轄和法律適用問題的解釋》《關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》等5件重要司法解釋，細(xì)化裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一司法理念、尺度和規(guī)則。

        四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法越來越公開透明。

       大力推進(jìn)庭審?fù)戒浺翡浵窈屯従W(wǎng)絡(luò)直播?！皢痰ぁ鄙虡?biāo)爭議行政糾紛系列案、王老吉與加多寶不正當(dāng)競爭案、迪奧公司香水瓶立體商標(biāo)申請(qǐng)駁回復(fù)審行政糾紛案全程庭審直播，30多家境內(nèi)外媒體進(jìn)行了報(bào)道。

       擴(kuò)大裁判文書公布范圍，及時(shí)發(fā)布全部可以公開的裁判文書，最高人民法院裁判文書依法上網(wǎng)率100%。發(fā)布《中國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況》《最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告》《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)年鑒》，權(quán)威展現(xiàn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新成果、新經(jīng)驗(yàn)。舉辦“中國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成就展”，集中展示30年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判成果，提升全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，努力營造全社會(huì)參與和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的環(huán)境和氛圍。

       五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能力繼續(xù)增強(qiáng)。

      深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰。加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，著力提高法官庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書能力。按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、國際化的要求，打造一支政治堅(jiān)定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)，并具有國際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。

破解體制機(jī)制問題刻不容緩

        當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作面臨新形勢：內(nèi)有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，人民群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需求愈發(fā)旺盛;外有知識(shí)產(chǎn)權(quán)引發(fā)的國際貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的爭奪愈發(fā)激烈。

        黨的十九大要求“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。為此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作必須以破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局的膽識(shí)和擔(dān)當(dāng)，從真正破解制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的體制機(jī)制問題入手，實(shí)現(xiàn)新的更大飛躍。

        一是破解阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效提升的體制機(jī)制難題，刻不容緩。

        比如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件二審法院分散，影響裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。專利、壟斷等案件具有特殊的專業(yè)性、高度的復(fù)雜性和敏感的政策性，新型疑難復(fù)雜案件眾多?，F(xiàn)行審理體制下，該類案件的二審分由各高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)，裁判結(jié)果沖突的現(xiàn)象屢見不鮮。

       目前，我國實(shí)行的是民事侵權(quán)程序與行政無效程序“二元制”，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛由民事訴訟程序解決，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性問題由行政無效程序解決，這影響了訴訟效率，成為制約科技創(chuàng)新的司法體制性難題。

        二是破解阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度增強(qiáng)的體制機(jī)制難題，刻不容緩。

        比如，“舉證難、賠償?shù)汀眴栴}，一定程度上影響了司法保護(hù)作用的發(fā)揮。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害具有無形性、不確定性和因果關(guān)系復(fù)雜性的特點(diǎn)，加之侵權(quán)行為隱蔽，現(xiàn)行民事訴訟法關(guān)于舉證制度的規(guī)定也尚不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人證明他人侵權(quán)及因侵權(quán)受到損失的難度較大，需要付出更高的證明成本和維權(quán)代價(jià)。司法實(shí)踐中，賠償數(shù)額的確定也常因缺乏可靠證據(jù)而較為困難和復(fù)雜。

充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用

       2017年11月審議通過的《意見》，是黨中央對(duì)全面深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新作出的重大部署，對(duì)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出了更高要求，也提供了重大歷史機(jī)遇。而習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇的主旨演講，照亮了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新征程，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

       《意見》緊緊圍繞充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用這“一條主線”，立足審判體系和審判能力“兩個(gè)維度”，聚焦審判機(jī)構(gòu)、訴訟制度、審判隊(duì)伍“三個(gè)要素”，提出了“充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判激勵(lì)和保障創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的職能作用”的指導(dǎo)思想，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系現(xiàn)代化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能力現(xiàn)代化的“兩個(gè)現(xiàn)代化”改革目標(biāo)，以及完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)“三管齊下”的改革方略。

       《意見》還要求，協(xié)同推進(jìn)審判體系現(xiàn)代化與審判能力現(xiàn)代化。改革過程中，既要聚焦外部構(gòu)架的完善，也須關(guān)注內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)，不能顧此失彼。要注意積極營造拴心留人的良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)廣大法官的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以高水平的審判能力對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系形成強(qiáng)有力的支撐，確保體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，產(chǎn)生良好社會(huì)效應(yīng)。

       一分部署，九分落實(shí)。要把狠抓落實(shí)作為重大的政治責(zé)任，聚焦黨中央的決策部署，聚焦人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的差距不足和體制機(jī)制短板，聚焦深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革中的新情況新問題，真正把功夫下到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，以“釘釘子”精神把知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做好，不斷將改革推向深入、切實(shí)把改革的成效體現(xiàn)在辦案質(zhì)效上，體現(xiàn)在司法公信力提高上，確保黨中央的決策部署落地見效，為增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力提供強(qiáng)大助力。