“我們希望隨著國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的日益完善，化工行業(yè)以及化學(xué)品生產(chǎn)制造企業(yè)的專利能夠獲得更好的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)?！比涨埃谀暇┡e辦的“提高經(jīng)濟(jì)競爭力 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在行動”活動上，萬香科技股份有限公司（下稱萬香科技）知識產(chǎn)權(quán)工作人員針對化工行業(yè)專利侵權(quán)舉證難的問題提出了希望。

　　萬香科技已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，越來越關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作的進(jìn)展情況。在這場活動上，記者發(fā)現(xiàn)，還有許多企業(yè)和萬香科技一樣積極地為知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作提出意見與建議，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境成為了創(chuàng)新主體熱議的焦點(diǎn)話題。

　　前不久，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》明確要求，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平整體提升。作為承擔(dān)著具體職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法方面做了大量工作，不斷嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境，回應(yīng)群眾關(guān)切。

嚴(yán)格保護(hù) 打好工作根基

　　今年7月，瑞安市豪運(yùn)機(jī)械有限公司向溫州市知識產(chǎn)權(quán)局提出請求，要求郭某停止對其專利的侵權(quán)行為。而該公司曾在 2017年就同一件專利及同一位被請求人所生產(chǎn)的同一款設(shè)備，向溫州市知識產(chǎn)權(quán)局提出過行政處理請求，并獲得了及時處理。此次發(fā)現(xiàn)重復(fù)侵權(quán)行為并進(jìn)行投訴后，溫州市知識產(chǎn)權(quán)局再次予以立案并迅速進(jìn)行涉案設(shè)備抽樣封存、技術(shù)比對，作出行政裁決認(rèn)定專利侵權(quán)行為存在，責(zé)令郭某立即停止侵權(quán)行為，并銷毀侵權(quán)產(chǎn)品。

   “專利行政執(zhí)法可以減少審理期限，提高辦案效率，直接作出侵權(quán)認(rèn)定，防止侵權(quán)人惡意拖延時間，擾亂市場環(huán)境?！睖刂菔兄R產(chǎn)權(quán)局工作人員仲夏向記者表示，專利行政執(zhí)法對于創(chuàng)新主體及時有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)具有重要意義。然而，盡管專利行政執(zhí)法快速便捷，但應(yīng)對重復(fù)侵權(quán)行為，反復(fù)調(diào)查取證、作出行政裁決或處罰，不但程序重復(fù)、徒增基層行政執(zhí)法工作人員工作量，也造成了行政執(zhí)法資源的浪費(fèi)。

　　為了從源頭上嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打好執(zhí)法工作的根基，去年12 月初，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國家發(fā)改委等37個部門和單位聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。這意味著重復(fù)專利侵權(quán)等 6 種違規(guī)行為一旦達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)責(zé)任人員將可能面臨限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥，限制招錄（聘）為公務(wù)員等懲戒措施，從而一處失信、處處受限。這一舉措不但震懾了重復(fù)侵權(quán)行為，也為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法舒了壓。

　　為加強(qiáng)地方行政執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提升專利行政保護(hù)水平，新一輪國家機(jī)構(gòu)改革完成后，國家知識產(chǎn)權(quán)局還針對全國副省級以上地方執(zhí)法保護(hù)部門的400 余位工作人員，舉辦了4期全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升培訓(xùn)班，內(nèi)容覆蓋專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)等領(lǐng)域，涉及知識產(chǎn)權(quán)法律制度、確權(quán)與侵權(quán)判定、執(zhí)法保護(hù)程序與實(shí)體規(guī)則等內(nèi)容。

　　通過授課和研討交流，提高了相關(guān)地方知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人對執(zhí)法保護(hù)工作的認(rèn)識，提升了一線執(zhí)法保護(hù)人員業(yè)務(wù)能力和工作水平。據(jù)介紹，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)完善工作，為嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)指導(dǎo) 統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

  “企業(yè)面臨的侵權(quán)現(xiàn)象不局限于某一行政區(qū)域，各地知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)不一，我們進(jìn)行專利侵權(quán)取證時可能面臨不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，這對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來了困難?！痹凇疤岣呓?jīng)濟(jì)競爭力 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在行動”活動上，德國獨(dú)資企業(yè)卡爾邁耶（中國）有限公司的代表建議，要統(tǒng)一各地的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。這也是我國提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平、營造良好營商環(huán)境不可忽視的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。

　　為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高辦案水平，國家知識產(chǎn)權(quán)局于今年4 月印發(fā)了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的規(guī)定（試行）》，決定在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作，強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例由國家知識產(chǎn)權(quán)局確定并統(tǒng)一發(fā)布，包括專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、法律適用等方面對處理類似案件具有普遍指導(dǎo)作用，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理類似案件時應(yīng)當(dāng)參照。

　　此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局還發(fā)布了“ 2018 年度專利行政保護(hù)十大典型案例”和“2018年度商標(biāo)行政保護(hù)十大典型案例”，以幫助知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門加深對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的理解。去年，上海市知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海某公司在產(chǎn)品上標(biāo)注權(quán)利已經(jīng)終止的專利，構(gòu)成假冒專利，隨后作出行政處罰決定，沒收違法所得并處罰款 18.446萬元。這一案例就作為上海市知識產(chǎn)權(quán)局針對假冒專利行為作出的最大額度的行政處罰案件，入選了專利行政保護(hù)十大典型案例。

　　今年6 月， 2014年至2018 年發(fā)布的專利、商標(biāo)行政保護(hù)典型案例共50 件已經(jīng)被收錄在《知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例（ 2014-2018）》一書中進(jìn)行了公開出版。100 件案例經(jīng)過地方推薦、網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審等環(huán)節(jié)最終被評選出來，涵蓋事實(shí)、分析、法律適用和處理結(jié)果等內(nèi)容，對于知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的操作指導(dǎo)作用。

　　這些案例不僅有助于執(zhí)法保護(hù)部門加深對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理解，更好地開展知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，也可以使社會大眾對專利商標(biāo)執(zhí)法保護(hù)工作有更直觀的了解。據(jù)了解，為進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》已于近日開始向社會公開征求意見，《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》也在穩(wěn)步推進(jìn)出臺前期準(zhǔn)備工作，為嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力。 （本報實(shí)習(xí)記者   鄒碧穎 ）