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漲知識！國家標(biāo)準(zhǔn)如何申報和制定？

返回列表 來源： 發(fā)布日期： 2023.09.28



標(biāo)準(zhǔn)是重要的基礎(chǔ)性制度，也是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)力量。近年來，國家高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，專門出臺《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，對我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)中長期發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)和藍(lán)圖。未來，從住房、物業(yè)服務(wù)，到新能源汽車、無人駕駛，以及平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，都將推進(jìn)完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

我國的現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)級別最高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對全國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展有重大意義。

那么，如何申報和制定國家標(biāo)準(zhǔn)呢？下面，小編帶大家一起來了解一下。







哪些領(lǐng)域可參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)？

根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定國家標(biāo)準(zhǔn)（含國家標(biāo)準(zhǔn)樣品），包括下列內(nèi)容：
（一）通用的技術(shù)術(shù)語、符號、分類、代號（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言要求和互換配合要求；
（二）資源、能源、環(huán)境的通用技術(shù)要求；
（三）通用基礎(chǔ)件，基礎(chǔ)原材料、重要產(chǎn)品和系統(tǒng)的技術(shù)要求；
（四）通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法；
（五）社會管理、服務(wù)，以及生產(chǎn)和流通的管理等通用技術(shù)要求；
（六）工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的通用技術(shù)要求；
（七）對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用的技術(shù)要求；
（八）國家需要規(guī)范的其他技術(shù)要求。
對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。






國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件

1、符合國家現(xiàn)行的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定；

2、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)范圍和指導(dǎo)原則；
3．市場和企業(yè)急需，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有推動作用；
4．政府急需，對規(guī)范市場秩序有推動作用；
5．符合國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的政策；
6．同現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)沒有交叉；
7．屬于申報單位的業(yè)務(wù)范圍；
8．提交國家標(biāo)準(zhǔn)草案；
9．完成期限不超過三年。







國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目來源

1、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、具有行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團(tuán)、各技術(shù)委員會和各省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件的要求，提出國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議。

2、向社會征集。

1）國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行常年公開征集制度；
2）任何單位均可根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)條件提出國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目提案；
需要注意的是，有的行業(yè)，企（事）業(yè)單位所屬組織或個人的立項(xiàng)申請，還須經(jīng)所在單位標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審查推薦。







國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目提案上報


提案上報

01

報∶行業(yè)部門、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（現(xiàn)省級市場監(jiān)督管理局）或直接報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

報∶標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書標(biāo)準(zhǔn)草案

項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容∶
1）制定或者修訂的必要性;
2）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況;
3）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容;
4）完成時限;
5）其他有關(guān)情況。
《項(xiàng)目建議書》必須使用指定的統(tǒng)一格式的電子模板制作，可在”國家標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)管理平臺”資料閱讀欄目下載《項(xiàng)目建議書》電子模版。


項(xiàng)目處理

02

1、國家標(biāo)準(zhǔn)委對國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行初審；

2、在國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目確定之前，向社會公開征求意見；

3、國家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件，組織有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)一致的項(xiàng)目，列入國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，并下達(dá)給各技術(shù)委員會。

4、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目沒有歸口技術(shù)委員會的，國家標(biāo)準(zhǔn)委指定業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)委員會承擔(dān)。


立項(xiàng)下達(dá)

03

1、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目每季度下達(dá)和公布一次。
2、急需項(xiàng)目隨時立項(xiàng)下達(dá)和公布。
3、立項(xiàng)下達(dá)有計(jì)劃通知。

4、各技術(shù)委員會接到國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)到項(xiàng)目的起草單位，并做好國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。






標(biāo)準(zhǔn)制定


標(biāo)準(zhǔn)起草

01

1、經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及分標(biāo)委確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，并確定專門人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)起草單位按立項(xiàng)要求起草標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵組織生產(chǎn)、科研、營銷、用戶等方面人員成立工作組，共同編寫國家標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單應(yīng)當(dāng)報標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分標(biāo)委備案。
2、標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地收集和整理國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、規(guī)程、文獻(xiàn)等資料，及時掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和動態(tài)信息。
3、標(biāo)準(zhǔn)編寫的層次結(jié)構(gòu)（章、條、款、項(xiàng)）、格式、用語、公式、表格和字體，應(yīng)當(dāng)遵循GB/T1.1-2020的規(guī)定。

4、在編寫標(biāo)準(zhǔn)草案的同時，應(yīng)編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明，其內(nèi)容一般包括：

1）工作簡要過程，任務(wù)來源、主要參加單位和工作組成員名單及其所做的工作等；

2）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對比；

3）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。

4）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況。

5）與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

6）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

7）標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；

8）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）；
9）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議。
10）其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。
標(biāo)準(zhǔn)草案完成后，分技術(shù)委員會應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案廣泛征求意見一個月，并根據(jù)有關(guān)方面提出的意見修改標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，同時填寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿意見匯總處理表。


征求意見

02

1、標(biāo)準(zhǔn)起草單位在完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作后，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件送到分標(biāo)委秘書處。分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行程序性審查；經(jīng)審查同意后，起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專家征求意見。必要時，可通過適當(dāng)方式向社會征求意見。
2、征求意見的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。
3、收到征求意見稿的專家應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見，且反饋意見的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過征求意見專家數(shù)量的三分之二。反饋意見期限為自對方收到至回函日止30天內(nèi)。
4、對于專家反饋的意見，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總、分析和處理，并對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修訂，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見匯總處理表。對不采納的意見，應(yīng)當(dāng)有充分的理由，并在意見匯總處理表中予以說明。


審查和報批

03

1、標(biāo)準(zhǔn)起草單位將完善后的標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件送分標(biāo)委秘書處。分標(biāo)委秘書處將標(biāo)準(zhǔn)送審稿送主任委員初審?fù)夂?提交全體委員審查。審查采用會議或者函審方式。

2、審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會議前一個月或函審表決前兩個月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件（函審還應(yīng)包括函審單）提交給審查者。

3、會議審查時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過。函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當(dāng)不低于三分之二。

4、會議審查時未出席會議也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者，均按棄權(quán)計(jì)票。

5、對有分歧意見的標(biāo)準(zhǔn)或條款，應(yīng)有不同觀點(diǎn)的論證材料。

6、會議審查應(yīng)當(dāng)有會議紀(jì)要。函審時應(yīng)當(dāng)形成函審結(jié)論并附函審單。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的審查，必須采用會議審查。

7、審查標(biāo)準(zhǔn)的投票情況，應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為標(biāo)準(zhǔn)審查意見說明的附件。

8、對分標(biāo)委審查過的標(biāo)準(zhǔn)，原則上，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會不再進(jìn)行審查；對于一些重要標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會可組織進(jìn)行專門審查。

9、通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿，連同標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書處。采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)附有該標(biāo)準(zhǔn)的原文或者譯文一式二份。

10、標(biāo)準(zhǔn)起草單位提供上述資料時，應(yīng)當(dāng)同時提供電子文稿。制定、修訂國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提供中文和英文通報單。

11、標(biāo)準(zhǔn)報批稿經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處復(fù)核和秘書長簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，向國家標(biāo)準(zhǔn)委報批。


發(fā)布和備案

04

國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一編號、發(fā)布。



小貼士：快速程序

對下列情況，制定國家標(biāo)準(zhǔn)可以采用快速程序∶
? 對等同采用、等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制、修訂項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入征求意見階段，省略起草階段；

? 對現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目或中國其他各級標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入審查階段，省略起草階段和征求意見階段。


文章來源：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化評估所


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