如今,中國發(fā)明專利申請量多年蟬聯(lián)世界首位。與此同時,中國專利質(zhì)量極其低下。正是在追求專利數(shù)量的利益驅(qū)動下,中國特色的"泡沫"專利和"垃圾"專利在各地蔓延。有關(guān)專利質(zhì)量的討論,近年日盛。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成表示,所謂的“泡沫”“垃圾”等問題其實都出現(xiàn)在專利申請中而非專利?!皩@暾埜鷮@皇且粋€事情,現(xiàn)在每年受理發(fā)明專利的申請量達(dá)到138萬件,但實際授權(quán)審批的只有40多萬件。很多人把申請量和授權(quán)量混淆了。”韓秀成說。
重大案件公開審理
中國正在從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn),已成業(yè)內(nèi)共識。如何加快這一進(jìn)程,知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的提升是繞不過的關(guān)鍵。
國內(nèi)發(fā)明專利主要申請來源為企業(yè),大概占八成,這一大塊不存在垃圾的問題。而高校的專利不是以市場為導(dǎo)向,是用來評職稱、寫報告、驗收結(jié)題的,這個導(dǎo)向就不對。
國家知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會副主任葛樹介紹說,國家知識產(chǎn)權(quán)局特別重視質(zhì)量的提升,實施了質(zhì)量提升工程,強(qiáng)調(diào)從創(chuàng)造源頭,從申請代理,從審查包括確權(quán)等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)把專利質(zhì)量關(guān),以促進(jìn)我國從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
專利復(fù)審工作即涉及專利質(zhì)量。葛樹坦言,近年來專利復(fù)審委壓力很大,一方面來自專利確權(quán)量的增長,“連續(xù)八九年都是高位的增長,每年都在8%到9%,去年增長了15%,今年增長達(dá)到5000件左右?!绷硪环矫?,專利賠償?shù)臄?shù)額也是越來越高。當(dāng)事人更加注重專利權(quán)的存在,對專利確權(quán)的質(zhì)量也提出了更高的要求。
“為了適應(yīng)這樣一種形勢的需要,我們緊緊圍繞提高專利的審查質(zhì)量,以及提高專利的審查效率這兩個重要方面來開展工作。”葛樹說。除了依托于基本的審查制度,即合議制、報批制和質(zhì)量管理這樣一個基本的質(zhì)量保障體系外,還特別注重社會的反饋。
這些反饋除了來自一般公共渠道,還包括信訪、法院敗訴案件的反饋等。據(jù)介紹,專利復(fù)審委建立了敗訴案例、信訪案例的分析機(jī)制,對每一個敗訴案例都會進(jìn)行分析,討論審查中是否存在瑕疵和問題。
“我們開展了重大案件的公開審理,希望通過這樣一種方式來促進(jìn)質(zhì)量提升,向社會傳遞我們的理念和標(biāo)準(zhǔn)適用?!备饦溲a(bǔ)充道。
經(jīng)過近年來政策的引導(dǎo)及各種有效措施的實施,專利的量已經(jīng)有了大幅度提升,“應(yīng)該肯定主流成績是主要的”。韓秀成說。
韓秀成認(rèn)為,關(guān)于專利質(zhì)量的爭議,主要來自于對資助政策的質(zhì)疑。如果沒有資助政策,我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不會發(fā)展這么快;但也正是因為沒有政策是完美無瑕的,資助政策在實施過程中難免被一些機(jī)構(gòu)或者一些人利用,“不斷鉆法律政策的空子來套取有關(guān)資金”。但整體而言,資助政策的作用仍然是積極的。
韓秀成強(qiáng)調(diào),發(fā)明創(chuàng)造水平低的專利,不可能成為高價值的專利。高價值的專利還必須具有市場價值及市場的控制力?!皩@|(zhì)量更多體現(xiàn)法律層面,高價值專利包括技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、市場價值,它的運用帶來真金白銀,還可以控制市場?!彼嵝眩m然近年來我國的企業(yè)和個人到許多國家申請專利,但整體而言,到境外申請的總量還是很低,“我覺得這是我們一個非常大的流失和損失,我們每年申請近140萬件發(fā)明專利,但到國外申請的只有5萬多件,這是我們嚴(yán)重的一個短板,如果這一點補(bǔ)不上,可能對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將來會是很大的瓶頸?!?
培育高價值核心專利
高水平創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展的靈魂,是企業(yè)發(fā)展的生命力。北京知識產(chǎn)權(quán)局原副局長、中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟秘書長周硯對于韓秀成的觀點表示認(rèn)同:“如果沒有一個龐大的數(shù)量作為基礎(chǔ)和支撐,就不會有今天我們國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的一個良好基礎(chǔ),更不會有今天知識產(chǎn)權(quán)的國際影響和國際地位?!?
但與此同時,我們必須注意到,知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)作能力正是強(qiáng)國建設(shè)的必要特征所在。而創(chuàng)造能力強(qiáng)的主要表現(xiàn)則是以掌握了足夠數(shù)量的高價值專利來衡量的。因此,培育這樣的高價值核心專利,提升專利的質(zhì)量,是當(dāng)前的最新課題,是建設(shè)中國特色知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)所在。
周硯說,目前,我們在專利質(zhì)量還存在著一些問題。“比如,一些企業(yè)申請專利單純是為了應(yīng)付績效考核的需要,根本就沒有顧及到是不是有市場價值,還有一些企業(yè)申請專利僅僅是為了通過高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,當(dāng)然,這里面就不用考慮專利質(zhì)量的問題,只要授權(quán)就可以了。又如,我們在高校,在高校和科研院所進(jìn)行專利代理招標(biāo)的時候,給出的價格是一個發(fā)明專利只有2000到3000元,大家想想看,用白菜價聘請代理人又怎么能夠指望產(chǎn)生出符合市場需要的高價值專利?”
周硯認(rèn)為,影響專利質(zhì)量的因素很多,其中包括科研立項的高點及挖掘的程度,專利申請文件的水平,企業(yè)管理規(guī)范的程度以及專利審查質(zhì)量,等等。
周硯強(qiáng)調(diào),專利質(zhì)量是關(guān)乎專利資源和競爭策略運用全過程的生命線。 如今培育高價值的專利已成為越來越多的企業(yè)和創(chuàng)新主體以及市場主體的共識,在國家層面上也給予了高度重視,先后制訂了一系列有針對性的措施,致力于提升專利的質(zhì)量,倡導(dǎo)培育高價值的專利。
周硯認(rèn)為,高價值專利應(yīng)該是具備的必要條件包括:要有一定的技術(shù)含量,要有較高的文本質(zhì)量,較高的權(quán)利穩(wěn)定性,等等?!霸跐M足這些條件的前提下,如果我們再加上市場應(yīng)用前景好,產(chǎn)品市場的占有率高,具有當(dāng)前或者未來市場的控制力以及競爭力強(qiáng)等等因素,這就有可能構(gòu)成了高價值專利充分條件?!?
大力培育高價值核心專利,在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。嚴(yán)格依法審查,建立審查質(zhì)量雙監(jiān)督、雙評價工作機(jī)制,審查質(zhì)量社會滿意度持續(xù)提升,對申請質(zhì)量的正向傳導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)化專利評價質(zhì)量導(dǎo)向,不斷加大對地方專利質(zhì)量的考核,指導(dǎo)和支持地方優(yōu)化專利政策。