促進(jìn)專利事業(yè)發(fā)展 支撐國(guó)家對(duì)外開放——國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在第九屆中國(guó)專利年會(huì)上的致辭

       尊敬的弗朗西斯·高銳總干事，尊敬的各位來(lái)賓，各位同仁，女士們、先生們：

       大家上午好！

       今天，很高興和來(lái)自國(guó)內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)界同仁和產(chǎn)業(yè)界朋友相聚北京，共同出席一年一度的中國(guó)專利年會(huì)。在這里，我謹(jǐn)代表國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，對(duì)年會(huì)的召開表示熱烈的祝賀，對(duì)出席年會(huì)的國(guó)內(nèi)外來(lái)賓表示誠(chéng)摯的歡迎！

       今年是改革開放40周年，也是《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十周年。在今年的博鰲亞洲論壇開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表了重要的主旨演講，宣布了新時(shí)代中國(guó)擴(kuò)大開放的一系列重大舉措，其中專門將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為四大舉措之一，強(qiáng)調(diào)這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)，中國(guó)鼓勵(lì)中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，也希望外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在前天舉行的“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議上，習(xí)近平主席又專門發(fā)來(lái)賀信，充分肯定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)共建“一帶一路”中的重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)所有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。李克強(qiáng)總理在中南海會(huì)見(jiàn)了出席會(huì)議的高銳總干事和與會(huì)代表，進(jìn)一步闡明了中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策立場(chǎng)，表示中國(guó)將采取更為嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、同等保護(hù)。王勇國(guó)務(wù)委員出席會(huì)議開幕式并圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平主席賀信精神，推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作發(fā)表了重要講話。在這樣的大背景下，舉辦這樣一場(chǎng)以“專利-助推對(duì)外開放”為主題的專利年會(huì)，有著特殊的意義。

       眾所周知，中國(guó)的專利制度是伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來(lái)的。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出了將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的重大決定。當(dāng)時(shí)，為了更好地利用外資，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立國(guó)際通行的專利制度已經(jīng)迫在眉睫。但即便如此，專利制度的建立仍是一個(gè)艱難曲折的過(guò)程。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)，對(duì)這一制度的建立，不少人仍持反對(duì)意見(jiàn)，有的認(rèn)為我們國(guó)家當(dāng)時(shí)技術(shù)水平較低，實(shí)行專利制度弊多利少；有的認(rèn)為實(shí)行專利制度會(huì)使成果推廣更為困難，互相封鎖更加嚴(yán)重；還有的認(rèn)為專利制度與社會(huì)主義制度不相容，與國(guó)家體制無(wú)法適應(yīng)等，不一而足。在持續(xù)爭(zhēng)論中，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，一錘定音，做出了“專利法以早通過(guò)為好”的果斷決策，為我國(guó)專利制度的建立和發(fā)展鋪平了道路。1984年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了專利法。次年4月1日，專利法正式實(shí)施，當(dāng)天就收到來(lái)自海內(nèi)外的專利申請(qǐng)3455件，顯示出人們對(duì)中國(guó)建立專利制度的巨大熱情，這也被時(shí)任世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥譽(yù)為“世界專利史上的新紀(jì)錄”。專利法實(shí)施以來(lái)，國(guó)外申請(qǐng)人在華申請(qǐng)發(fā)明專利累計(jì)超過(guò)177萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)11.24%，專利制度建立之初，寄希望于通過(guò)專利法的實(shí)施，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流的目的得到了很好的實(shí)現(xiàn)。專利法從起草到正式付諸實(shí)施的艱難歷程充分說(shuō)明，沒(méi)有改革開放，就不可能有我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立，更不可能有我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的今天。

       伴隨著改革開放的偉大實(shí)踐，我國(guó)專利事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就。在專利創(chuàng)造方面，近年來(lái)中國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了年發(fā)明專利申請(qǐng)量和國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量“兩個(gè)一百萬(wàn)件”的重大突破，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量躍升至世界第二位，成為名副其實(shí)的專利大國(guó)。在專利保護(hù)方面，我們先后三次修改專利法，出臺(tái)了關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見(jiàn)，建立了集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加大行政執(zhí)法力度，有效保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。在專利運(yùn)用方面，我們積極深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，形成了展會(huì)與平臺(tái)、線上與線下、固定時(shí)間段和全天候互為補(bǔ)充的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化新格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)僅涉及專利的技術(shù)合同就達(dá)到1.5萬(wàn)項(xiàng)，成交額超過(guò)1400億元。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面，我們不僅加強(qiáng)了政府宏觀層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有效提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理效能。所有這些，都為國(guó)內(nèi)外企業(yè)營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，有力地支撐了國(guó)家對(duì)外開放。

       回顧改革開放40年的光輝歷程，我們深切感受到，專利制度不僅因改革開放而生，因改革開放而興，而且有力地支撐了國(guó)家的對(duì)外開放。站在改革開放40年新的歷史起點(diǎn)上，我們將倍加珍惜中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，堅(jiān)定不移做知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者、重要參與者和積極建設(shè)者，依法保護(hù)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓中國(guó)開放的大門越開越大。為此，我們將采取以下措施。

       一是堅(jiān)定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書記深刻指出，產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。要高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對(duì)待，努力保持我國(guó)利用外資在全球的領(lǐng)先地位。我們將加快推動(dòng)專利法修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)源頭保護(hù)，多措并舉提高專利的審查質(zhì)量和效率，未來(lái)五年內(nèi)將發(fā)明專利審查周期壓減三分之一，滿足社會(huì)需要。進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)布局，指導(dǎo)推動(dòng)專利商標(biāo)綜合執(zhí)法，完善相應(yīng)的確權(quán)和侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，為權(quán)利人提供便捷高效低成本的維權(quán)渠道。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育普及工作，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

       二是大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中外企業(yè)開展正常的技術(shù)交流合作。專利制度建立的初衷，即是通過(guò)有效的制度設(shè)計(jì)，既保障創(chuàng)新者獲得合理回報(bào)，又有效促進(jìn)技術(shù)的傳播利用，讓公眾享有創(chuàng)新帶來(lái)的紅利。在做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，我們將積極促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化，支持辦好中國(guó)大連國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)專利年會(huì)等大型展會(huì)，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)專利技術(shù)交易轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)支撐。當(dāng)然，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，所有的專利技術(shù)交易轉(zhuǎn)化，都是建立在專利質(zhì)量的基礎(chǔ)之上的。我們將深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價(jià)值核心專利，讓我們的專利質(zhì)量越來(lái)越好。

        三是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建開放包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則。我們將堅(jiān)定不移維護(hù)多邊主義，參與完善全球治理。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（下稱WIPO）框架下的多邊事務(wù)，支持WIPO在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)揮主平臺(tái)作用，支持WIPO完善PCT等專利業(yè)務(wù)體系，促進(jìn)全球技術(shù)創(chuàng)新。深入推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，加強(qiáng)與各個(gè)國(guó)家間的技術(shù)交流，努力把“一帶一路”建設(shè)成為創(chuàng)新之路，造福各國(guó)人民。積極推進(jìn)中美歐日韓、金磚國(guó)家等知識(shí)產(chǎn)權(quán)小多邊和與有關(guān)國(guó)家的雙邊合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策溝通，增進(jìn)互信了解。加強(qiáng)專利審批領(lǐng)域的業(yè)務(wù)交流，開展專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換，促進(jìn)專利信息傳播利用。進(jìn)一步完善專利審查高速路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中國(guó)授權(quán)專利在更多國(guó)家直接登記生效，方便中國(guó)企業(yè)海外獲權(quán)，參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作。

      各位同仁，女士們、先生們。

       創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，開放帶來(lái)繁榮。本次專利年會(huì)為各方深入探討改革開放大背景下專利制度的完善提供了重要平臺(tái)。真誠(chéng)地希望大家充分利用這一平臺(tái)，相互交流、加強(qiáng)合作，共同探尋專利助推對(duì)外開放的有效途徑，為我國(guó)的改革開放和世界的繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

        最后，預(yù)祝本屆年會(huì)取得圓滿成功！

       謝謝！