習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，這是黨中央對(duì)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出的新命題、新要求。近年來(lái)，我國(guó)專利申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)，成為名副其實(shí)的專利大國(guó)，但同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的矛盾也逐漸凸顯。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨指出，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價(jià)值核心專利，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

　專利質(zhì)量受多方面因素影響

　　筆者認(rèn)為，專利質(zhì)量涉及以下幾個(gè)方面：一是專利技術(shù)的質(zhì)量，是指從技術(shù)上是否具有新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性，是否具有穩(wěn)定的權(quán)利要求。二是專利申請(qǐng)的質(zhì)量，是指創(chuàng)新主體和科技中介機(jī)構(gòu)從事專利申請(qǐng)活動(dòng)的質(zhì)量。三是專利審查的質(zhì)量。專利申請(qǐng)經(jīng)過(guò)審查員的審查，達(dá)到法定授權(quán)條件才能獲得授權(quán)。專利審查質(zhì)量影響到一個(gè)國(guó)家授權(quán)專利的整體技術(shù)水平和法律的穩(wěn)定性。四是專利的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，是指專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化的價(jià)值，專利價(jià)值最終體現(xiàn)在其實(shí)現(xiàn)的商業(yè)價(jià)值。因此，只有在技術(shù)上具備創(chuàng)新性，在法律上效力穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)上能夠帶來(lái)收益的專利，才是能夠有效實(shí)現(xiàn)專利制度目標(biāo)的專利，即高質(zhì)量的專利。

　　近年來(lái)，我國(guó)專利創(chuàng)造出現(xiàn)“量質(zhì)齊升”的良好局面，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)明專利結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，我國(guó)正在加快由專利大國(guó)向?qū)＠麖?qiáng)國(guó)邁進(jìn)。但綜合看來(lái)，目前我國(guó)專利質(zhì)量還未能完全與新時(shí)代發(fā)展階段相適應(yīng)。

　　專利質(zhì)量涉及專利創(chuàng)造、申請(qǐng)、代理、審查、保護(hù)和運(yùn)用全鏈條各環(huán)節(jié)。一般而言，創(chuàng)新水平從源頭上決定專利質(zhì)量，是影響專利質(zhì)量的最主要的內(nèi)部因素；專利代理和審查是創(chuàng)新完成后影響專利質(zhì)量的決定因素；專利保護(hù)狀況、運(yùn)用質(zhì)量與專利質(zhì)量緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)，是影響專利質(zhì)量的外部因素。

　　提升質(zhì)量應(yīng)處理各環(huán)節(jié)問(wèn)題

　　專利質(zhì)量涉及專利創(chuàng)造、申請(qǐng)、代理、審查、保護(hù)和運(yùn)用全鏈條各環(huán)節(jié)，因此，提升專利質(zhì)量需要從專利創(chuàng)造、申請(qǐng)、代理、審查、保護(hù)和運(yùn)用各環(huán)節(jié)中的問(wèn)題入手。

　　首先，應(yīng)抓住主要矛盾，定準(zhǔn)方向，加大創(chuàng)新投入，從源頭提升專利質(zhì)量。以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，牢牢抓住依靠科技創(chuàng)新提升我國(guó)專利質(zhì)量的牛鼻子，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息資源尤其是專利信息運(yùn)用，準(zhǔn)確判斷科技突破方向，抓住先機(jī)，加大科技創(chuàng)新資源供給力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源分配方式，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，從創(chuàng)造源頭提高專利質(zhì)量。

　　其次，應(yīng)提高專利代理質(zhì)量和專利審查質(zhì)量，以保障專利質(zhì)量提升。

　　一是重點(diǎn)提升代理質(zhì)量。要積極落實(shí)專利代理質(zhì)量提升工程，推動(dòng)代理行業(yè)樹(shù)立質(zhì)量導(dǎo)向，建立誠(chéng)信制度，加強(qiáng)專利代理行業(yè)信息披露為突破點(diǎn)的行業(yè)自律。弘揚(yáng)精益求精、務(wù)求質(zhì)量的工匠精神，積極培育一批世界一流專利代理機(jī)構(gòu)。深化專利代理行業(yè)“放管服”改革為核心的行業(yè)管理、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和代理質(zhì)量反饋機(jī)制。

　　二是著力提升審查能力。要加強(qiáng)專利審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系建設(shè)，制定實(shí)施專利審查協(xié)作中心一元化業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)范，確保審查政策的穩(wěn)定性和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一致性。進(jìn)一步提升專利審查系統(tǒng)的智能化手段，提高審查效率。改良審查機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)先審查制度。

　　再次，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)運(yùn)用效果，以促進(jìn)專利質(zhì)量提升。

　　一是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，促進(jìn)專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)。通過(guò)建機(jī)制、建平臺(tái)、促產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用提供好平臺(tái)支撐，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，通過(guò)實(shí)施專利導(dǎo)航工程、組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等措施，提高專利產(chǎn)品供給水平，發(fā)揮專利運(yùn)用的激勵(lì)作用。

　　二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新熱情。統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)各項(xiàng)工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，引入懲罰性賠償理念。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、聯(lián)合辦案等職能，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)效率、發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的保障作用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情。

根據(jù)我國(guó)新時(shí)代發(fā)展的需要，我國(guó)專利工作重心已轉(zhuǎn)移到“量質(zhì)”并重的發(fā)展階段，構(gòu)建“創(chuàng)新、申請(qǐng)、代理、審查、保護(hù)、運(yùn)用”互相促進(jìn)、互相激勵(lì)的環(huán)形、開(kāi)放的質(zhì)量提升工作模式，形成既有寬度又有厚度，既有高原又有高峰的新型專利結(jié)構(gòu)，是提升我國(guó)專利質(zhì)量、加快推進(jìn)“中國(guó)特色、世界水平”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有效途徑。