黨的十八大明確提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”,黨的十九大要求“強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。習(xí)近平總書記明確指出,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),是我國參與全球貿(mào)易和技術(shù)、知識、品牌跨國轉(zhuǎn)讓的制度標(biāo)配,激發(fā)民族創(chuàng)新、維護(hù)競爭秩序、提升國家核心競爭力的重要舉措,也是破解新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾,滿足人民日益增長的美好生活需要的現(xiàn)實(shí)路徑。
一國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的績效如何,一方面看在有效的知識產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)下,該國科技、文化和藝術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)出水平;另一方面則看該國的知識產(chǎn)權(quán)輸出水平。
近年來,我國堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路,創(chuàng)新事業(yè)取得了長足進(jìn)步和發(fā)展。世界知識產(chǎn)權(quán)組織2018年7月公布的全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜顯示,中國在世界上最具創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)體中排名第17位,比去年上升了5位。與此同時(shí),中國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)輸出水平也不斷提高,這從我國連續(xù)多年位居有效商標(biāo)注冊量和發(fā)明專利申請量世界第一,在《專利合作條約》(PCT)框架下我國已成為國際專利申請的第二大來源國,以及著作權(quán)登記量和10年前相比翻了20余倍等成績中可見一斑??傊趪抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的整體推動(dòng)下,我國各類市場主體和創(chuàng)新型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和布局能力不斷提升,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有重要的時(shí)代、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),有助于營造利于創(chuàng)新創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境。改革開放40年來,我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)經(jīng)歷了從無到有,從有到優(yōu),從被動(dòng)選擇到主動(dòng)戰(zhàn)略化安排的發(fā)展過程。從20世紀(jì)80年代開始,為適應(yīng)對內(nèi)改革和對外開放的需要,我國開始著手建立符合國家戰(zhàn)略需要的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。從1982年商標(biāo)法、1984年專利法的頒布,到1986年民法通則將知識產(chǎn)權(quán)作為民事權(quán)利之一加以嚴(yán)格保護(hù),逐步建立起現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的基本雛形。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,我國加快了知識產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)程,知識產(chǎn)權(quán)法治化水平不斷提高。我國分別于1990年頒布了著作權(quán)法、1991年頒布了計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、1993年頒布了反不正當(dāng)競爭法、1997年頒布了植物新品種保護(hù)條例。同時(shí),這一時(shí)期我國還加入了一系列國際公約,如1992年加入《世界版權(quán)公約》和《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》、1994年加入《專利合作條約》、1999年加入《保護(hù)植物新品種國際公約》。尤其為了和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)接軌,我國又先后對著作權(quán)法、專利法和商標(biāo)法進(jìn)行了全面修改,整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平上了一個(gè)大臺階,高保護(hù)嚴(yán)要求的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系基本形成。進(jìn)入21世紀(jì),2008年,《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布,2016年,中共中央和國務(wù)院頒布《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,至此,我國業(yè)已建立起體系完整、功能耦合、配套完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共政策體系和制度體系,為鞏固我國知識產(chǎn)權(quán)大國地位奠定了重要的制度基礎(chǔ)和社會(huì)意識基礎(chǔ)。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn),還有許多工作要做,具體包括以下幾個(gè)方面:
著力構(gòu)建一個(gè)以TRIPS為基礎(chǔ),更加開放、透明、包容、平等的知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)新體制和新秩序。反對知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)中的單邊主義和超現(xiàn)實(shí)主義,反對任何以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義,使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為服務(wù)全球經(jīng)濟(jì)增長,服務(wù)全球知識和技術(shù)擴(kuò)散、服務(wù)全球消費(fèi)者福祉的工具,而不是個(gè)別國家用來打壓和掠奪另一國發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展成果的工具。
完善知識產(chǎn)權(quán)立法,利用我國制定民法典的重大契機(jī),在民法典中加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范的設(shè)計(jì),加強(qiáng)對地理標(biāo)志、傳統(tǒng)文化資源等的立法保護(hù),通過民法典來引領(lǐng)我國知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,將知識產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系加以固化和穩(wěn)定化。加緊出臺商業(yè)秘密保護(hù)立法,加快著作權(quán)法和專利法的修改,同時(shí)加緊互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、人工智能等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域立法,為把我國建設(shè)成為科學(xué)、科技和創(chuàng)新高地奠定重要制度基礎(chǔ)。
加強(qiáng)國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。隨著我國從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn),我國企業(yè)在“走出去”的過程中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求正日益上升??煽紤]設(shè)立國家級的知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)構(gòu),加大對在“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作以及對外投資合作過程中,我國海外知識產(chǎn)權(quán)利益的預(yù)警、取得、保護(hù)與管理,使我國企業(yè)在“引進(jìn)來”和“走出去”的雙向互動(dòng)中,獲得平等的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。不斷提高知識產(chǎn)權(quán)法官專業(yè)化、理論化和職業(yè)化水平,引入懲罰性損害賠償制度,加大對惡意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為懲罰力度。建立以市場為導(dǎo)向,符合比例原則的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償制度。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特別程序機(jī)制,建構(gòu)具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度,完善舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移和證據(jù)的妨礙排除制度,在全社會(huì)營造尊重知識、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)造的司法氛圍。